neljapäev, 14. aprill 2016

reform versus reform

Tänases Vooremaas ilmus artikkel paari volikogu liikme kommentaaridega Torma valla haridusvõrgu ümberkorraldamise teemal. Viidatakse puudustele menetlusprotsessis, kõrgetele lasteaiarühma loomise kuludele, vähesele informeerimisele jms. Kahjuks ei olnud vallavalitsusel võimalik kõiki väited koheselt kommenteerida.

Koolide pidamine maapiirkonnas on regionaalpoliitliselt oluline. Kui me tahame säilitada maaelu ja suurendada noorte perede osakaalu elanikkonnas, siis tuleb võimaldada kodulähedast kooli- ja alusharidust. See on tööjõu saamise  ja töökohtade loomise võti.

Alustuseks tuleb öelda, et haridusvõrgu korrastamise teema on olnud Torma valla arengukavas aktuaalne juba viimased kuus aastat. Sadala kooli ümberkorraldamine 6- klassiliseks kooliks, lasteaia rühma loomine vabanevatesse kooli ruumidesse ja haridusasutuste juhtimise restruktureerimine on olnud tegudes ja aruteludes pikka aega. Arengukava on avalik dokument, mille koostamisel on saanud kaasa räkida kõik huvitatud isikud.
Eelmise aasta lõpus kinnitas vallavalitsus dokumendi Torma valla haridusvõrgu ruumiline ja majanduslik analüüs, mis telliti selleks, et kaaluda läbi võimalikud toimivad haridusmudelid Torma vallas. Dokumendi koostamisse olid kaasatud kõik haridusasutused ja volikogu haridus- ja noorsookomisjon. Toimus avalik arutelu, koguti ettepanekuid. Null versiooniga ei arvestatud. Ettepanekud, mis andsid sisendi kolme haridusmudeli parendamisse, võeti arvesse.

Haridusvõrgu ümberkorraldamine tähendab sisuliselt lasteaiarühmade liitmist koolide juurde. Muudatused toimuvad juhtide osas ja uueks aastaks täpsustatakse majandusvaldkonna spetsialistide tööülesanded. Haridusasutuste igapäevatöö jätkub tavapäraselt ja ei saa rääkida laste heaolu  või hariduse kvaliteedi halvenemisest. Torma valla hariduskulud moodustavad valla eelarvest 57% , see on selgetl rohkem kui Jõgevamaal keskmiselt. Haridusvõrgu ümberkorraldamine vähendab hariduskulusid ligikaudu 20 000 eurot aastas, mille saame suunata hariduskulude realt investeeringute reale ja sellega parandada ning kaasajastada õpikeskkonda.

Volikogu vastavad eelnõud olid koos seletuskirjadega nõuetekohaselt edastatud volikogule ja avalikult kättesaadavad vallakodanikele. Seletuskirjades olid täpsed väljavõtted hoolekogude arvamustest ja õpilasesinduse arvamusest. Kõik menetlust puudutavad dokumendid - kirjad, protokollid jms on menetluskaustas valla kantseleis ja samuti  kättesaadav. Kõiki menetluses olevaid dokumente ei ole vaja eelnõule kaasa panna, selleks on eelnõul seletuskiri. Kindlasti oli volikogu liikmetel piisavalt aega, et dokumentidega tutvuda. Volikogu ja vallavalitsuse esindajad käisid hoolekogudes selgitusi andmas ja korraldasime kogemusreisi Haaslava valla Sillaotsa kooli.
Kõik pöördumised, mis vallavalitsusse jõudsid, said vastused selgituste ja põhjendustega.

Valla eelarves on kulureal "osalemine teiste omavalitsuste hariduskuludes" koondina kirjas nii põhikoolides kui gümnaasiumites  õppivate noorte eest tasumine. 12 õpilase eest ei maksa KOV välja 58 000 eurot.
Sadala kooli ruumidesse lasteaiarühma rajamiseks eraldas vallavolikogu 26 000 eurot. Lasteaiarühma rajamisele (rühmaruumid ja õueala) pani õla alla siseministeerium 9000 euroga ja Sadala piirkonna elanikud ning ettevõtjad 11 000 euroga. Kindlasti ei ole volikogu eraldanud 100 000 eurot Sadalasse lasteaiarühma rajamiseks. Viimase 2,5 aasta jooksul ei ole Torma vald teinud ühtegi nii suures mahus investeeringut.

Artiklis viidatud rahvakoosoleku protokolli ei ole Torma Vallavolikogule ja Vallavalitsusele esitatud. Seega ei ole olnud võimalik ka seda dokumenti volikogus arutada. Rahvakoosoleku eesmärk ei olnud küsimustele vastuste saamine, kuna vallavalitsusest eelnõude koostajaid kohale ei kutsutud ja vastuseid pidi andma volikogu esimees. Rahvakoosolekul osales suur hulk õpetajaid lasteaiast ja koolidest, lapsevanemaid, volikogu liikmeid ja kohalikke elanikke. Koosoleku kokkukutsumise eesmärk oli arutleda laste heaolu ja hariduse kvaliteedi üle Torma valla haridusasutustes. Nende teemadeni koosolekul ei jõutud. Esitati ohtralt pooltõdesi, inimesi hirmutati väidetega, et hariduse kvaliteet halveneb ja laste heaolu väheneb. Pigem vaimustuti  lugupeetud vallavoliniku ilkumisest minu laste aadressil. Koosoleku juhataja sõnavõtjaid korrale ei kutsunud. Küsisin 12.04.2016 koosoleku juhatajalt rahvakoosoleku protokolli ja osalejate nimekirjade koopiaid, kuid kahjuks keelduti neid vallavalitsusele edastamast.

Opositsiooni otsus peatada volikogu liikme volitused on põhjendatud erinevalt - demokraatia puudumine, koostöö puudmine, haridusvõrgu ümberkorraldamine jne. Kindlasti ei saa nende väidetega nõustuda, kuna enamus volikogu õigusaktidest võetakse vastu ühehäälselt. Üksikutes asjades on olnud eriarvamused ja see ongi demokraatlik - kõiges ei saa olla kõik ühel meelel. Väita, et selline olukord on lausaline, ei ole kohane. Kahjuks valisid volinikud tööst loobumiseks kõige olulisema aja - haldusreformi ettevalmistav töö jääb just järgmistesse kuudesse ja seega näitab tööst loobumine ka suhtumist valla käekäiku lähiajal mõjutavatesse protsessidesse. Tundub taotluslik.